Obrazci in postopek za uveljavljanje porodniškega nadomestila in družinskih prejemkov pri zaposlitvi v Avstriji

V zadnjih letih se je povečalo število slovenskih državljanov, ki so zaposleni v sosednji Avstriji, a hkrati ohranjajo svoje stalno prebivališče v Sloveniji. Ta mobilnost prinaša številne prednosti, a tudi kompleksna vprašanja glede uveljavljanja pravic iz naslova starševskega varstva in družinskih prejemkov. Namen tega prispevka je sistematično zbrati relevantne informacije, obrazce in postopke za uveljavljanje porodniškega nadomestila (Mutterschutz/Wochengeld) in sorodnih družinskih dajatev, kadar je delo v Avstriji, stalno prebivališče pa v Sloveniji.

Pravni okvir in načelo primarne pristojnosti

Temelj za koordinacijo sistemov socialne varnosti znotraj Evropske unije predstavlja Uredba (ES) št. 883/2004 (nadomestila nekdanje Uredbe (EGS) št. 1408/71), ki določa, da se v primeru, ko je eden od staršev zaposlen v eni državi članici, drugi pa v drugi, ali ko ima družina stalno prebivališče v eni državi, enega od staršev pa je zaposlen v drugi, primarna pristojnost za izplačilo družinskih dajatev dodeli državi, kjer ima družina stalno prebivališče, če je tam zaposlena vsaj ena od upravičenih oseb.

V skladu z Uredbo mora družinske dajatve (otroški dodatek, dodatek za veliko družino, starševski dodatek, dodatek za nego otroka, delno plačilo za izgubljen dohodek) primarno zagotavljati država stalnega oziroma dejanskega prebivališča otroka (npr. Slovenija), kadar je v tej državi ena od upravičenih oseb zaposlena v smislu Uredbe. Druga država članica (npr. Avstrija) postane primarno pristojna, kadar je v tej državi vsaj ena od upravičenih oseb do družinskih dajatev zaposlena v smislu Uredbe, v državi stalnega prebivališča pa nobena od upravičenih oseb ni zaposlena v smislu Uredbe.

Upravičenost do porodniškega nadomestila pri zaposlitvi v Avstriji

V okviru zavarovanja za starševsko varstvo so slovenske državljanke, ki so zaposlene ali samozaposlene v Avstriji, v primeru rojstva otroka upravičene do porodniškega nadomestila iz zavarovanja za materinstvo (t.i. Wochengeld/Mutterschutz). Po preteku osmih tednov od rojstva otroka so matere v Avstriji upravičene prejemati neke vrste dodatek za vzgojo in varstvo otroka (t.i. Kinderbetreuungsgeld), ki ne izvira iz zavarovanja za materinstvo, ampak spada med družinske dajatve.

Slovenske državljanke, zaposlene v Avstriji, katerih partnerji so zaposleni v Sloveniji, so upravičene do porodniškega nadomestila (Mutterschutz) v Avstriji osem tednov pred in osem tednov po rojstvu otroka. V tem času so tudi zdravstveno zavarovane na podlagi zaposlitve. Po poteku teh osmih tednov so upravičenke v Avstriji upravičene do Kinderbetreuungsgeld, ki sodi med družinske dajatve in za izplačilo katerega se uporabljajo pravila o primarni in sekundarni pristojnosti.

Obveznosti in priporočila pred porodom

• Materinski dopust se praviloma prične 28 dni pred predvidenim datumom poroda in traja 105 dni. Materinski dopust traja 105 dni.
• Če ste zaposleni, morate svojega delodajalca pisno obvestiti o nastopu materinskega dopusta vsaj 30 dni pred nastopom dopusta.
• Ko ženska izve za nosečnost, se mora naročiti na pregled pri ginekologu, pri čemer je predvidenih najmanj pet pregledov. Ginekološki pregledi, porod in nega po porodu so brezplačni v javnih zdravstvenih ustanovah, če želi prejemati vsa nadomestila, se mora ženska redno udeleževati vseh predvidenih pregledov.
• Polno zdravstveno zavarovanje brezplačno krije preglede in posvete pri ginekologu, preglede, posvete in pomoč babice med nosečnostjo in po porodu, zdravila in zdravstvene pripomočke ter celotno nego v bolnišnici za največ 10 dni ali dlje ob zapletih.

Postopki in obrazci za uveljavljanje družinskih dajatev

Za uveljavljanje otroškega dodatka, Kinderbetreuungsgeld in drugih družinskih dajatev lahko potrebujete mednarodne obrazce. Za uveljavljanje otroškega dodatka v Avstriji so potrebni obrazci E411, E401, BEIH 38 (letno izplačilo razlike) in BEIH 100 (mesečno izplačilo) ali drugi E-obrazci. Obrazca E401 in E411 sta na voljo tudi na spletni strani Ministrstva za delo, družino, socialno delo in enake možnosti. Centralna enota za starševsko varstvo in družinske prejemke od 1.1.2018 naprej ne sprejema več obrazcev E411 neposredno od strank, temveč le od pristojnih institucij iz tujine.

V skladu z Uredbo mora družinske dajatve primarno zagotavljati država stalnega prebivališča družine, kadar je v tej državi ena od upravičenih oseb zaposlena v smislu Uredbe. Če krajevno pristojni center za socialno delo ugotovi, da Republika Slovenija na podlagi podatkov, navedenih na vlogi za uveljavitev pravice do družinskih prejemkov v skladu z Uredbo ni primarno pristojna država članica, se vloga odstopi Centralni enoti. Centralna enota nato drugo državo članico obvesti z obrazcem F003, da Republika Slovenija ni primarno pristojna država za izplačilo družinskih prejemkov in hkrati sporoči datum vložitve vloge v Republiki Sloveniji.

Vloge v Sloveniji

Materinski dopust uveljavljate na centru za socialno delo, kjer imate prijavljeno stalno prebivališče. V kolikor krajevno pristojni center za socialno delo ugotovi, da Republika Slovenija na podlagi podatkov, navedenih na vlogi za uveljavitev pravice do družinskih prejemkov v skladu z Uredbo ni primarno pristojna država članica, se vloga odstopi Centralni enoti.

Izmenjava podatkov in EESSI

Izmenjava podatkov poteka izključno preko evropskega elektronskega sistema za izmenjavo podatkov (EESSI) na podlagi sklepov in odločb ustreznih institucij. V redkejših primerih je lahko določitev primarne ali sekundarne pristojnosti težja; takrat se čimprej obrnite na Centralno enoto.

Praktične situacije in primeri

• Če je eden od staršev zaposlen v Avstriji, drugi pa je zaposlen v Sloveniji in ima družina stalno prebivališče v Sloveniji, je za izplačilo otroškega dodatka primarno pristojna Slovenija.
• Če so v Sloveniji zaposlena nobena od upravičenih oseb, medtem ko je ena od njih zaposlena v Avstriji, postane Avstrija primarno pristojna za izplačilo družinskih dajatev.
• Če sta oba starša zaposlena v Avstriji: za izplačilo otroškega dodatka je pristojna Avstrija. Vlogo vloži starš, ki ima skupno stalno prebivališče z otrokom.
• Če je eden od staršev zaposlen v Avstriji, drugi pa je brezposeln: pristojna za izplačilo otroškega dodatka je Avstrija. Vlogo vloži zaposleni starš, ki ima skupno stalno prebivališče z otrokom.
• Če je en starš zaposlena v Avstriji in drugi starš v Sloveniji, vlogo za otroški dodatek je treba vložiti v Sloveniji, saj je Slovenija primarno pristojna.

Finančne vidike: izplačilo razlike in časovni okvirji

V Avstriji boste v času prejemanja starševskega dodatka upravičeni le do razlike do njihovega Kinderbetreuungsgeld-a (razlika med Kinderbetreuungsgeld in starševskim dodatkom), ki pa jo boste lahko uveljavili dvakrat ali enkrat letno, za nazaj. Ta izplačila v nekaterih državah, kot je Avstrija, potekajo enkrat letno za nazaj. Šele ko v Sloveniji poteče pravica do starševskega dodatka, Avstrija prične redno izplačevati Kinderbetreuungsgeld, če starš ne ponovno nastopi zaposlitve.

V praksi to pomeni, da starš, zaposlen v Avstriji, medtem ko v Sloveniji prejema starševski dodatek (približno 190 € mesečno), enkrat letno zaprosi za izplačilo razlike v Avstriji. Ta postopek povzroča ogromno birokracije in skrbi za mlado družino, ki je primorana živeti od socialne podpore, namenjene socialno šibkejšim, čeprav je zaposlena. Ta "socialna podpora" tako ne predstavlja pomoči, temveč breme, hkrati pa neupravičeno obremenjuje državni proračun.

Posebne situacije in nasveti

• Upravičenke morajo zato še pred potekom osmih tednov od rojstva otroka (torej pred iztekom upravičenosti do Wochengeld/Mutterschutz) na krajevno pristojnem centru za socialno delo v Sloveniji vložiti vlogo za starševski dodatek.
• Upravičenke so v času prejemanja porodniškega nadomestila v Avstriji (Wochengeld/Mutterschutz) zdravstveno zavarovane neposredno na podlagi zaposlitve. Po izteku upravičenosti do porodniškega nadomestila pa morajo upravičenke na območni enoti Zavoda za zdravstveno zavarovanje Republike Slovenije pridobiti potrdilo, da v Sloveniji niso upravičene do zdravstvenega zavarovanja po zakoncu oziroma zunajzakonskemu partnerju.
• Skladno z okrožnico Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve morajo centri za socialno delo v vseh primerih, ko obstaja sum, da je upravičenka do starševskega dodatka v Avstriji že pokojninsko zavarovana, od vlagateljice pridobiti informacijo o vključenosti v pokojninsko zavarovanje.
• Če v Sloveniji niste upravičeni do otroškega dodatka, ker presegate cenzus, boste v državi, kjer je en od staršev zaposlen, prejeli celoten otroški dodatek po zakonodaji te države (vlogo za otroški dodatek morate vložiti v Sloveniji vsakih 12 mesecev oz. v primeru spremembe).
• V državah, ki ne izplačujejo otroškega dodatka za nazaj, pa vam lahko sploh ne bodo odobrili otroškega dodatka za nazaj.

Izkušnje in težave v praksi

Številne izkušnje posameznikov kažejo na zapletenost postopkov in nezadostne informacije s strani pristojnih institucij. Nekatere uporabnice poročajo o zavrnitvah izplačil in dolgih čakalnih dobah, kar še dodatno otežuje položaj mladih družin. Pojavljajo se tudi pomisleki glede diskriminatornega ravnanja Avstrije z izplačilom razlike za koledarsko leto za nazaj, kar je Evropska komisija sicer ugotovila in zahtevala redna izplačila.

Praktična priporočila za starše zaposlene v Avstriji

1. Pred porodom preverite pri delodajalcu in pri avstrijski zavarovalnici, katero porodniško nadomestilo boste prejemali (Mutterschutz/Wochengeld) in katere dokumente potrebujete za dokazilo o zaposlitvi.
2. Na krajevni center za socialno delo v Sloveniji vložite vlogo za starševski dodatek še pred iztekom osmih tednov po rojstvu, če ste upravičeni do prejemkov iz Slovenije.
3. Shranite vso korespondenco in odločbe iz Avstrije ter kopije E-obrazcev; pri morebitnem zahtevku za izplačilo razlike v Avstriji boste potrebovali potrdila in izpiske plačil.
4. Če imate težave pri določanju pristojnosti ali zavrnitvah, se obrnite na Centralno enoto in izkoristite EESSI izmenjavo podatkov za pospešitev postopkov.
5. V primeru zapletev (npr. prenehanje zaposlitve v Avstriji med nosečnostjo) čim prej poiščite informacije o možnostih nadomestil in obveznostih glede zdravstvenega in pokojninskega zavarovanja.

Pogosto uporabljeni obrazci in kje jih dobite

Odziv ministrstva in zakonske omejitve

Odziv Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve jasno navaja, da morajo delovati skladno z Uredbo (EGS) št. 1408/71 (nadomestila z Uredbo (ES) št. 883/2004). Kinderbetreuungsgeld je uvrščen med družinske dajatve, zato se zanj uporabljajo pravila o primarni in sekundarni pristojnosti. Glede predloga, da se v Sloveniji odpravi pravica do prejemanja starševskega dodatka za zaposlene v tujini, ministrstvo pojasnjuje, da mora delovati skladno z Uredbo, zato takšne spremembe zahtevajo uskladitev na ravni EU in spremembo nacionalne zakonodaje ob upoštevanju evropskega pravnega okvira.

Zakaj je pomembno poznavati pravila

Koordinacija sistemov socialne varnosti med državami članicami EU je nujna za zagotavljanje pravic mobilnih državljanov. Kompleksnost zakonodaje, birokratske ovire in neenotne prakse v posameznih državah članicah predstavljajo velik izziv za mlade družine. Pravilno razumevanje primarne in sekundarne pristojnosti, pravočasno vloženimi vlogami ter shranjevanje dokazil lahko znatno pospeši in poenostavi pridobitev porodniškega nadomestila in družinskih prejemkov.

tags: #obrazci #porodniska #avstrija